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河南省供銷合作總社印發 關于參與農村人居環境整治的行動方案暨 2019-2020年再生資源工作安排的通知
時間:2019-03-18 08:25:17    來源:中原合作網    返回首頁

各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社直屬有關單位:

  為貫徹《中華全國供銷總社印發關于參與農村人居環境整治的行動方案的通知》(供銷經字〔2019〕3號)精神,結合《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于印發<河南省農村人居環境整治三年行動方案>的通知》(豫辦﹝2018﹞14號)要求,進一步落實武國定副省長在全省第三次農村人居環境整治工作推進會上的講話精神,扎實推進我省農村人居環境整治工作,現將關于參與農村人居環境整治工作的行動方案暨2019-2020年再生資源工作安排的有關事項通知如下,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

  一、充分認識參與農村人居環境整治的重要意義

  改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的重要任務,是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策。近期,習近平總書記作出重要批示:“浙江‘千村示范、萬村整治’工程起步早、方向準、成效好,不僅對全國有示范作用,在國際上也得到認可。要深入總結經驗,指導督促各地朝著既定目標,持續發力,久久為功,不斷譜寫美麗中國建設的新篇章。”全省各級供銷合作社要認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神,貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的部署要求,提高認識,強化責任,積極參與到農村人居環境整治工作中去,重點是參與推進農村生活垃圾治理,引導農民群眾轉變生產生活方式,探索具有農村特色的垃圾分類方法,建立以縣域或鄉鎮為基礎的資源回收利用體系。長期以來,供銷合作社扎根農村、貼近農民、服務農業,組織體系和經營服務網絡比較完整,特別是建立了比較健全的再生資源回收利用網絡體系,培育了一批再生資源行業龍頭企業,在參與農村人居環境整治中具有良好的基礎和優勢。當前,供銷合作社再生資源企業正在逐步從“廢品買賣型”向“環境服務型”轉型升級,各級供銷合作社要把參與農村人居環境整治同再生資源企業轉型升級結合起來,作為重大機遇抓緊抓好,為農村人居環境整治做出積極的貢獻。

  二、工作目標

  發揮供銷合作社鄉村經營服務網絡優勢,以企業為主體,堅持市場化原則,激發企業在參與農村人居環境整治中的積極作用,構建以資源化利用龍頭企業為引領,鄉村回收站點為基礎,縣域或鄉鎮分揀中心為支撐的供銷合作社農村生活垃圾和資源回收利用體系。到2020年底,縣域再生資源回收利用體系經營服務網點達到4萬個,年收入超過1億元的環境服務型龍頭企業達到10家,在參與農村生活垃圾回收利用和農業農村生產廢棄物資源化利用,推進農村人居環境整治,實施鄉村振興戰略中發揮積極作用。

  三、重點工作

  發揮供銷合作社回收服務網絡優勢,不斷鞏固完善現有再生資源回收利用網絡,推進經營網絡向鄉村下沉、服務功能向基層延伸,構建以資源化利用龍頭企業為引領、鄉村回收站點為基礎、縣域分揀中心或集散市場為支撐的供銷合作社農村可利用生活垃圾和再生資源回收利用體系。

  (一)完善縣、鄉、村再生資源回收利用網絡體系

  1.發展鄉村回收網點。一是對已有的鄉村回收站點進行因地制宜的改造升級,實施“五統一”(即統一標識、統一價格、統一計量、統一制度、統一管理)規范化經營;二是在網絡薄弱和網點空白地區,堅持開放辦社,采取收購、租賃、加盟等靈活多樣的方式,對社會回收站點、個體經營者進行整合,統一規范標識、配備收集設施;三是通過與機關、企事業單位簽訂回收協議,建立長期合作關系,利用回收車開展流動回收進機關、進社區、進學校;四是依托供銷合作社基層組織恢復重建、農資服務站、鄉村加油站等網絡建設,堅持“一網多用”,不斷創新回收方式,把固定回收與流動收購、網絡收購、電話預約收購有機結合起來,探索創建網上回收平臺、手機回收APP等“互聯網+回收”便民模式,延伸回收服務網絡終端。

  2.加快建設縣域分揀中心。堅持開放合作、市場化運營,廣泛吸納有實力、守信用的社會力量,聯合建設或改造一批輻射半徑較大的縣域分揀中心或集散市場。一是對已建成的分揀中心或集散市場,要著力提升綜合分揀處理能力,實現農村再生資源、生活垃圾的就近無害化處置;二是對在建和計劃建設的分揀中心或集散市場,要做好項目規劃和功能設計,主動向當地黨委、政府和相關部門匯報,積極承接以縣域為服務對象、以改善農村生態環境為服務重點的農村人居環境綜合整治的公益服務。

  3.增強產業園區帶動能力。不斷推進提升鄭州、洛陽、漯河、平頂山、信陽等再生資源產業園區建設,大力發展報廢汽車拆解、廢舊電子電器拆解利用業務,不斷提高分揀加工精細化水平和資源利用率,盡快發揮園區技術先進、功能完備、區域輻射的集聚效應。

  (二)大力培育再生資源龍頭企業

  堅持市場化原則,充分發揮各級政府給予再生資源行業的政策、項目、資金等支持的引導撬動作用,積極對接總社中再生公司等行業領軍企業,推動系統內同業經營企業的聯合合作,吸納社會零散隊伍和小規模回收企業,促進優勢資源集中整合,提高企業組織化水平,培育一批供銷合作社再生資源行業龍頭企業,帶動系統再生資源工作提質增效、轉型升級,優化產業格局。注重發揮系統再生資源龍頭企業的帶動作用,支持率先成立服務鄉村環境服務的專業性公司,以縣域為服務對象,以改善農村生態環境為服務重點,以整體打包第三方治理的模式,開展農村生活污水治理、農村生活垃圾治理、畜禽養殖糞污治理、農村飲用水源地保護、水源治理、農田土壤修復、生態環境修復等綜合服務。

  (三)積極參與農村生活垃圾治理

  發揮供銷合作社再生資源回收利用網絡和技術優勢,在環衛清運網絡覆蓋的縣城和部分鄉村,積極推進再生資源回收利用網絡與環衛清運網絡“兩網融合”。在收集環節,探索開展具有農村特色的垃圾分類方法,使可回收資源優先得到回收,盡量避免進入垃圾清運體系;在回收環節,推動再生資源回收網點與農村生活垃圾收集站的整合;在轉運和分揀環節,探索利用廢舊商品回收車輛,實現對垃圾轉運站可回收物的運輸;在處理環節,將再生資源分揀中心與垃圾末端處理設施對接建設,提高資源的回收利用率。在環衛清運網絡覆蓋不到的鄉村,積極爭取地方政府支持,以供銷合作社再生資源回收利用網絡為基礎,參與構建符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。發揮供銷合作社在傳統廢棄物回收利用方面的優勢,以市場需求為導向,以農村產生量大、再生利用率高的品種為重點,積極開展廢塑料、廢舊紡織品、廢紙、廢玻璃、舊家具等低值物回收,推進農村生活垃圾減量化和資源化。有條件的供銷合作社,積極爭取地方政府授權,通過政府購買服務方式,探索開展垃圾清運、村鎮保潔、廁所糞污治理、生活污水治理、土壤修復等“一站式”綜合服務。

  (四)積極參與農業生產廢棄物資源化利用

  發揮供銷合作社扎根農村、貼近農民、服務農業的優勢,以秸稈綜合利用、農膜和農藥包裝物回收、畜禽糞污資源化利用為契入點,參與推進農業生產廢棄物資源化利用。依托各類農業社會化服務主體,探索開展秸稈還田服務;鼓勵系統農資企業通過微生物技術,將秸稈轉化為育苗土、育秧盤、生物有機肥等產品,實現秸稈綜合利用。有條件的供銷合作社積極爭取推行農藥零差率統一配送和廢棄包裝物集中回收處理等模式,積極搭建以“供銷合作社回收、專業機構處置、公共財政扶持”為模式的農膜和農藥廢棄包裝物統一回收和集中處置體系。

  (五)積極開展農業綠色生產行動

  發揮供銷合作社農資供應主渠道作用,引導系統農資企業在做好化肥、農藥儲備的同時,積極研發、推廣智能測土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代與深耕施肥一體化等施肥模式,開展低毒低殘留、高效、環保型農藥技術服務,參與推進化肥農藥減量增效行動,為農產品生產基地、農民專業合作社、種植大戶等提供農業綠色生產整體解決方案,指導農民減少盲目和過量施肥施藥。加強農業投入品規范化管理,推動系統農資企業加大農資質量追溯、農資物聯網建設力度,做到“產品可識別、狀態可記錄、信息可查詢、去向可追蹤”。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。各地要加強組織領導,加大推動力度,對照工作任務計劃進度表(見附件2),制定本單位工作方案,對所轄縣級供銷社和再生資源回收利用企業定目標、定任務、定措施,把參與農村人居環境整治作為一項重要工作擺上議事日程,完善工作機制,明確工作職責,抓好責任落實,確保工作取得實效。

  (二)加大協調力度。要加強與當地政府及農業農村、發改、商務、財政、自然資源、生態環境、住建、交通等主管部門的溝通協調,積極爭取相關政策、項目、資金等支持,認真研究政府及有關部門出臺的相關政策文件及項目資金渠道,掌握專項資金的扶持范圍、對象、重點、形式和資金申報程序等,科學謀劃項目實施。

  (三)抓好示范引領。積極推廣浙江省供銷合作社參與“千村示范、萬村整治”工程的經驗做法,借鑒我省光山縣供銷社打造農村環衛一體化工作的“光山經驗”,選擇部分地區開展農村生活垃圾回收利用體系建設試點工作,打造一批標桿樣板。根據系統參與農村人居環境整治情況,及時總結提煉一批符合供銷合作社實際的環境整治技術、方法,以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制,為系統參與農村人居環境整治提供典型案例。堅持因地制宜、分類指導的原則,以問題為導向,從各地實際出發,圍繞解決農民群眾反映強烈的突出問題開展工作。加大宣傳引導力度,充分運用系統內外新聞媒體加大對供銷合作社參與農村人居環境整治工作的宣傳推廣,營造良好社會氛圍。

  (四)加強指導監督。要有針對性地做好工作安排和督導檢查,確保2019-2020再生資源重點工作全面完成。要建立人居環境工作專門臺賬,專人負責(見附件1),嚴格按季報要求對本地區再生資源工作計劃進度表進展情況匯總進行統計,并按時提交工作匯報,工作總結每半年報送一次,確保數據準確、邏輯嚴密、統計全面。各省轄市、直管縣(市)供銷合作社請將本單位參與農村人居環境整治工作的行動方案和附件1于3月31日之前,以正式文件和電子郵件兩種形式報送省社發展與改革處。

  聯 系 人:韓軍化 鄭紀君

  聯系方式:0371-86548525

  電子信箱:[email protected]

  附件:

  1.全省供銷社系統參與農村人居環境整治工作聯系人

附件1..docx
文件類型: .docx e8629a0ca7f616a11c1b3616477dc7fc.docx (14.00 KB)

  2.全省供銷社系統2019-2020年再生資源工作任務計劃進度表

附件2..docx
文件類型: .docx 5245336b2c1aa5af97606492d8cd04ad.docx (14.84 KB)

  2019年3月15日

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編輯:閆洛生
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