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河南省供銷合作總社 關于印發《河南省供銷合作總社2019年 工作要點及責任分工》的通知
時間:2019-03-25 15:29:56    來源:中原合作網    返回首頁

各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社機關各處室、直屬各單位:

  《河南省供銷合作總社2019年工作要點及責任分工》已經省社主任辦公會議審議通過,現予印發。請各地各單位結合實際,強化責任,細化措施,認真抓好落實。

  2019年3月19日

  河南省供銷合作總社

  2019年工作要點及責任分工

  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。省社將2019年確定為“為農服務提升年”,做好今年工作總的要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實省委經濟會議、農村工作會議和一號文件精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展要求,牢記為農服務根本宗旨,以鄉村振興戰略為引領,聚焦農業供給側結構性改革,對標中發〔2015〕11號、豫發〔2015〕20號文件提出的各項工作任務,持續推進供銷合作社綜合改革,以提升農業社會化服務能力、加強基層組織體系建設、加快社有企業改革轉型、構建農村現代流通體系為重點,加快打造服務全省農民生產生活的生力軍和綜合平臺,不斷開創供銷合作社改革發展新局面,為中原更加出彩作出更大貢獻。

  2019年的工作目標是:全系統銷售總額比上年增長5%,利潤總額比上年增長4%。電子商務銷售額比上年增長15%;建設為農服務中心12個;新托管(流轉)土地完成300萬畝;新領辦創辦農民專業合作社200個,專業合作社聯合社30個;繼續保持安全穩定大局。

  一、持續推進供銷合作社綜合改革

  1.繼續貫徹落實中發11號、豫發20號等文件精神。對標對表中發11號、豫發20號文件和各地實施意見中提出的到2020年綜合改革的目標任務,特別是2020年必須完成的階段性任務,列出清單,建立臺賬,拿出管用的硬招實招,確保文件提出的各項要求部署落到實處,把改革的硬任務不折不扣完成好。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社機關各處室)

  2.完成健全聯合社“三會”制度試點任務。通過健全聯合社“三會”制度專項試點工作,強化供銷社應有屬性,彰顯合作制屬性,召開省供銷合作社第七次代表大會。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社機關各處室)加強監事會建設,指導推動系統建立健全監事會組織體系,突出抓好縣級層面監事會組織機構建設。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社監事會辦公室)

  3.擴大“三位一體”綜合合作改革試點。認真總結商丘市供銷社的經驗,加強系統內部資源整合,在生產、流通、資金等方面發揮供銷合作社優勢,帶動農民開展生產合作、消費合作、信用合作,完善多重合作服務功能,擴大“三位一體”綜合合作改革試點縣。(責任單位:各試點市縣供銷合作社,省社辦公室、政策研究室、發展與改革處、合作指導處)

  4.做好全國總社試點經驗推廣。對全國總社專項試點探索行之有效的經驗做法,在學習的基礎上,結合自身實際,進行面上復制推廣。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社辦公室、監事會辦公室、政策研究室、發展與改革處、合作指導處、企業服務處)

  5.抓好宣傳工作。今年是河南省供銷合作總社建社70周年,各級供銷合作社要積極參與、配合做好各項宣傳活動。要與貫徹落實豫發〔2019〕1號和豫發〔2015〕20號文件精神相結合,總結供銷合作社在綜合改革中涌現出來的先進人物、典型事跡等,通過各類新聞媒體,加大宣傳和推廣力度,擴大供銷合作社的影響,提升廣大干部職工的向心力和凝聚力。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社機關各處室、河南經濟報社)

  二、實施農業社會化服務提升行動

  1.建設為農服務中心。大力實施供銷合作社農業社會化服務惠農工程,積極推進為農服務中心建設工作。認真落實省供銷社、 省農業廳聯合印發的《關于加快推進農業社會化服務發展的意見》,用好管好省財政支持的相應專項資金,為小農戶和各類新型農業經營主體提供耕、種、管、收、儲、銷等全程服務,示范、輻射、帶動全系統土地托管服務上質量上水平。2019年,全省供銷社系統建設為農服務中心12個。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社合作指導處、財務會計處、省供銷農業科技有限公司)

  2.推進土地托管服務。以土地托管服務為抓手,著力健全完善農業社會化服務體系,擴大服務規模,提升服務質量。全系統新開展土地托管(流轉)服務面積300萬畝,總數達到1060萬畝。適時組織召開現場推進會,對全系統開展土地托管、創新農業社會化服務工作進行總結和推廣。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社合作指導處)

  3.開展鄉村綠色生態服務。積極參與農業面源污染防治,繼續推進測土配方施肥、農藥減量控害,推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農藥的使用。積極推動有條件的供銷合作社和社有企業承接秸稈、農膜、農藥包裝等農業廢棄物回收和資源化利用。總結推廣光山縣供銷社承擔實施全縣環衛一體化項目經驗、省中聯再生集團參與全省環衛一體化工作做法,探索開展農村物業保潔服務,發展農村環保產業,推動鄉村垃圾分類回收,建設美麗鄉村。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社發展與改革處、合作指導處、省中聯再生資源集團公司)

  4.穩妥開展農村金融服務。按照社員制、封閉性原則,在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下,穩步發展農村資金互助合作。積極開展農業保險代理,支持有條件的供銷合作社依法設立農村互助合作保險組織,發展互助保險業務。發揮河南省豫合投資擔保公司的作用,擴大系統內部融資擔保業務,鼓勵市、縣供銷合作社設立融資擔保公司,不斷增強全系統融資服務能力。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社發展與改革處、省豫合投資擔保公司)

  三、加快推進基層組織體系建設

  1.加強基層供銷社與農民的利益聯結。深入落實《基層供銷社分類改造實施方案》,廣泛吸納農民入社,提高基層社經營服務能力和水平。積極探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的實現形式和運行機制,采取合作制、股份合作制等辦法,廣泛吸收農民和各類合作社、家庭農場等新型農業經營主體入社,強化供銷社合作經濟組織屬性,辦成以農民為主體的合作社,提升基層供銷社發展實力。發揮供銷合作社經營服務體系優勢,通過“農戶+合作社”、“農戶+合作社+工廠或公司”等模式,與小農戶建立緊密的產業與利益聯結,帶動小農戶分享產業發展收益。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社合作指導處)

  2.推進農民專業合作社和專業合作社聯合社發展。貫徹新修訂的《農民專業合作社法》,推進農民專業合作社加快發展、加強規范、加大聯合。鼓勵基層社、社有企業直接出資入股,與村集體經濟組織、農民共同創辦多種類型的農民專業合作社。引導農民專業合作社與小農戶建立契約型、股權型利益聯結機制,增強服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的能力。加快發展農民專業合作社聯合社,打造一批經營能力強、服務范圍廣、管理運營好的農民專業合作社聯合社。積極探索推進地方各級供銷合作社聯合社與區域性農民專業合作社聯合社深度融合、一體化發展。全系統新領辦創辦專業合作社200個,發展農民專業合作社聯合社30個。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社合作指導處)積極參與脫貧攻堅,以產業扶貧為重點,統籌開展多種形式的幫扶行動,幫助貧困農戶持續穩定脫貧增收。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社發展與改革處)

  3.加強農村綜合服務社建設。結合新型農村社區建設、村居搬遷拆并、貧困村易地搬遷等實際,及時優化調整農村綜合服務社布局,做到“農民在哪里,供銷合作社的服務就跟進到哪里”。積極融入鄉村便民服務體系建設,承接政府購買服務等各類公益性服務,聚合拓展多種經營服務功能,為農村居民提供生活消費、農業生產、文體娛樂、養老幼教、就業培訓等多樣化便民服務。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社合作指導處)

  4.深入開展“黨建帶社建、村社共建”。按照風險共擔、利益共享、合作共贏的原則,深入開展“黨建帶社建、村社共建”活動,將“村社共建”作為推動基層組織體系和經營服務體系向村級延伸的重要手段,與產業發展、脫貧攻堅、人才建設、鄉村治理等緊密結合,發揮供銷合作社經營服務優勢與村“兩委”政治組織優勢,促進農民、村集體、供銷合作社合作共贏。支持有能力的村“兩委”負責人參選擔任基層社負責人,鼓勵將示范帶動能力強的農民專業合作社帶頭人發展成黨員,全面加強供銷合作社經營服務鏈上黨的建設,推動形成強村固基、富民興社的長效機制。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社合作指導處)

  四、加快社有企業改革步伐

  1.推進市場化改革。繼續推進社有企業公司制、股份制改造,實現社有資本與國有、社會等多種資本的有機聯結,整合各類資本的資源優勢,釋放社有企業的內生動力和發展活力。完善現代企業制度,堅持黨的領導和完善公司治理相統一,形成現代企業法人治理結構。加快建立靈活高效的市場化經營機制,持續深化企業內部三項制度改革,探索建立與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配制度,完善激勵約束長效機制。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社企業服務處)

  2.推進社有企業轉型升級。堅持改造提升傳統動能和培育壯大新動能,著力在三個方面轉型突破:一是由“賣商品”向“賣服務”和提供“一攬子”解決方案轉型升級,引導社有企業通過深度融入為農服務體系,擴大規模,不斷增強市場競爭力,打造一批主業突出、充滿活力、具有核心競爭力和行業影響力的大型龍頭企業。二是推動主營業務向產業鏈前后端延伸,向價值鏈中高端邁進,在農業全產業鏈服務、現代物流、農村新零售、農村環保服務等領域,培育新的競爭優勢,推動社有企業加快向現代農業綜合服務商轉型。三是不斷拓展經營新業態、創新服務新模式。加快省農產品交易中心建設步伐,著力打造中部乃至全國農產品交易的物流中心、信息中心、價格中心。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社企業服務處)

  3.強化社有企業聯合合作。增強全省供銷社系統“一盤棋”的意識,在農業服務、電子商務、流通網絡等整個經營服務體系中優勢互補、協作聯動,不斷拓展發展新空間、培育市場新優勢。推動跨層級縱向整合和跨區域橫向聯合,支持社有企業相互參股、并購重組,積極探索上級社爭取的同級財政扶持資金依法以股權形式投入下級社。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社企業服務處)

  4.加強社有資產的監管。明確社有資產監管重點,加強對出資企業的審計監督。突出抓好社有資本布局,規范資本運作、提高資本回報,維護資本安全,提高社有資產運營監管能力,推動社有資本優化布局。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷社,省社監事會辦公室、資產監管處、審計處)

  五、加快提升現代流通服務水平

  1.大力發展供銷電子商務。深入落實全省供銷社電商發展濮陽現場推進會精神,認真研究分析當前存在的突出問題,學習借鑒各類電商平臺的經驗教訓,加快省級電商運營平臺建設,積極做好上接全國“供銷e家”、下聯縣級運營中心。加快縣級電商運營中心建設,推動縣域運營中心向鄉村延伸經營服務,整合各類物流資源,抓牢做實鄉村物流網點,大力發展農村電子商務。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社發展與改革處、省供銷電商公司)

  2.發展農產品現代流通。按照全省農產品市場發展規劃,在集散地建設大型農產品批發市場,在產地建設農產品收集市場,在城市社區建設生鮮超市等零售終端,形成布局合理、聯結產地到消費終端的全省系統農產品市場網絡,減少流通環節,提高流通效率,幫助農民把更多農產品賣出去、賣個好價錢。加快發展冷鏈物流,加強為農服務中心預冷設施、農產品批發市場冷藏設施、農產品流通企業冷鏈運輸設施建設,實現產地預冷、銷地冷藏和保鮮運輸系列化服務。在市和發達的縣(市、區)建設“中央廚房”,重點對接機關、企業、學校、餐飲等團體單位,推行基地直采、凈菜加工、冷鏈物流和配送一體化服務模式,打造從田頭到舌尖放心農產品全程化流通鏈條。探索發展城鄉社區消費合作社,創新生鮮農產品同城配送、社區O2O等新型流通方式。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社發展與改革處)

  3.增強流通網絡的綜合服務功能。發揮供銷合作社流通網絡一網多用、雙向流通的傳統優勢,嫁接和拓展綜合服務功能,努力滿足農民全方位、一站式服務需求。完善物流配送體系,健全農資、農副產品、日用消費品、再生資源回收等網絡,全面推進農村經營服務網點功能提升。健全縣域物流配送中心、鄉(鎮)配送節點、村級公共服務節點為支撐的農村配送網絡,推進線上線下融合發展,發展新產業新模式新業態,推動鄉村流通服務創新轉型。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社發展與改革處)

  六、構建供銷合作社特色職業教育體系

  全系統要以河南物流職業學院為龍頭,以7所中職學校為支撐,以市縣各類培訓中心為陣地,以基層網點、專業合作社為終端,建全建強中高職相銜接、各類培訓相結合、上下貫通的供銷社特色職業教育體系。積極探索新型職業農民通過彈性學制方式參加供銷社職業技術教育,提高農民文化素質和技能水平。創新培訓組織形式,創新田間課堂、網絡教室等培訓方式,支持引導專業社、專業社聯合社、行業協會、龍頭企業等開展新型職業農民技術技能培訓。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社人事教育處)

  七、持續推進綜治平安建設

  認真落實《河南省供銷合作總社綜治平安建設工作規劃(2018-2020年)》及實施意見,強化部門監管責任、單位主體責任和屬地責任。抓好安全生產、信訪工作、誠信建設和法治工作,為供銷合作社綜合改革營造良好環境。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社機關各處室)

  八、推進全面從嚴治黨向縱深發展

  1.大興學習之風。以高度的政治自覺,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深刻領會習近平總書記關于供銷合作社工作的重要批示指示精神。用好“學習強國”平臺,提高系統干部職工學習的主動性和效果。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社機關黨委)

  2.推進黨的政治建設。全省供銷社系統各級黨組織和廣大黨員干部要旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,推動廣大黨員干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社人事教育處、機關黨委)切實加強黨對意識形態工作的領導,牢牢掌握意識形態工作的主動權,講好新時代供銷合作社故事,傳播供銷合作社綜合改革及為農服務正能量,為打造出彩供銷社提供堅強的理論支持。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社辦公室、機關黨委、河南經濟報社)

  3.加強黨風廉政建設。壓實全面治黨政治責任,認真履行“一崗雙責”,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。全面加強紀律建設,嚴明政治紀律和政治規矩,讓廣大黨員知敬畏、存戒懼、守底線。綜合運用好監督執紀“四種形態”,堅持把紀律挺在前面,堅持抓早抓小,防微杜漸。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,緊盯“四風”新表現新動向,持之以恒糾“四風”,嚴肅查處違紀違規突出問題,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社機關黨委、機關紀委)

  4.加強干部人才隊伍建設。貫徹落實新時代黨的組織路線,完善選人用人機制,拓寬人才交流渠道,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,大力選拔引進事業發展急需的干部人才,著力培養一批懂經濟會經營的專業人才。注重加強基層人才隊伍建設,通過多種方式和渠道,把農村能人、返鄉創業人員、大學生村官、龍頭企業負責人等人才,吸收到供銷合作社隊伍中來。充分發揮系統職業院校、行業協會等作用,積極利用各類社會培訓資源,加大培訓工作力度,著力提升干部人才隊伍專業能力和綜合素質。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社人事教育處)加強供銷合作社文化建設,大力弘揚“扁擔精神”和“背簍精神”,總結提煉新時代供銷合作社精神,提升供銷合作社軟實力。(責任單位:各省轄市、省直管縣(市)供銷合作社,省社合作指導處)

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編輯:閆洛生
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